JANGAN BIARKAN JADWAL UJIAN MENGALAHKAN KEMAMPUAN MURID

Menata Penilaian Sumatif Akhir Semester

yang Lebih Manusiawi, Adil, dan Bermakna

Oleh : Ugiek Sugiyono

Hari ini, kita telah berada di pekan kedua November 2026, dan tidak berapa lama lagi, pada sekitar awal atau pekan kedua Desember, sekolah-sekolah kita akan disibukkan dengan satu agenda rutin: menyusun jadwal Penilaian Sumatif Akhir Semester (PSAS), Ulangan Semester Ganjil, atau istilah lain yang semakna dengan itu. Lalu tak jarang, penyusunan jadwal lebih banyak mempertimbangkan jumlah mata pelajaran, ketersediaan hari efektif, dan tuntutan penyelesaian administrasi. Sebagai akibatnya, dalam satu hari murid dapat menghadapi beberapa mata pelajaran sekaligus, bahkan dengan karakteristik soal yang sama-sama menuntut konsentrasi tinggi. Lantas pertanyaannya, apakah jadwal yang efisien bagi sekolah selalu menjadi jadwal yang ideal bagi murid? Jangan-jangan, tanpa disadari, kita justru sedang menguji daya tahan murid menghadapi kelelahan, bukan semata-mata mengukur kompetensi yang telah mereka pelajari selama ini.

Dalam perspektif kebijakan pendidikan Indonesia, penilaian seharusnya menjadi bagian integral dari proses pembelajaran. Kita baca misalnya, Permendikbudristek Nomor 21 Tahun 2022 tentang Standar Penilaian Pendidikan menegaskan bahwa penilaian sumatif bertujuan menilai pencapaian hasil belajar peserta didik. Sejalan dengan hal itu, Panduan Pembelajaran dan Asesmen Edisi Revisi 2025 dari Badan Standar, Kurikulum, dan Asesmen Pendidikan (BSKAP) Kemendikdasmen, menempatkan asesmen sebagai bagian dari siklus pembelajaran untuk memperoleh bukti ketercapaian tujuan pembelajaran. Hal menariknya-setidaknya menurut saya-, adalah tidak atau belum terdapat ketentuan bersifat nasional yang secara khusus membatasi jumlah mata pelajaran yang boleh diujikan dalam satu hari ataupun menetapkan durasi seragam setiap mata pelajaran. Artinya, sekolah memiliki ruang seluas-luasnya untuk merancang jadwal sendiri, namun demikian semestinya kebebasan tersebut digunakan dengan pertimbangan pedagogis, bukan sekadar pertimbangan administratif. (Permendikbudristek Nomor 21 Tahun 2022; BSKAP, 2025).

Mengapa pengaturan jadwal menjadi begitu penting? Jawabannya dapat ditemukan dalam penelitian Sievertsen, Gino, dan Piovesan (2016) yang diterbitkan dalam jurnal bergengsi Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS). Penelitian terhadap data seluruh murid sekolah negeri di Denmark menemukan bahwa setiap keterlambatan satu jam dalam pelaksanaan tes berkaitan dengan penurunan performa sebesar 0,9% dari satu standar deviasi. Sebaliknya, pemberian istirahat selama 20–30 menit berkaitan dengan peningkatan performa rata-rata sebesar 1,7% dari satu standar deviasi. Temuan ini memberikan pesan penting: waktu pelaksanaan dan kesempatan beristirahat bukan sekadar urusan teknis, melainkan faktor yang dapat memengaruhi hasil penilaian. Murid yang kelelahan mungkin tidak dapat menunjukkan kemampuan terbaiknya, sekalipun sebenarnya telah menguasai materi yang diujikan. (Sievertsen, Gino, & Piovesan, 2016, PNAS, 113(10), 2621–2624. DOI: 10.1073/pnas.1516947113).

Persoalan lainnya adalah karakteristik mata pelajaran. Bahasa Indonesia, misalnya, sering kali menuntut murid membaca teks, memahami informasi, menarik kesimpulan, dan menyusun jawaban. Matematika menuntut kemampuan berhitung, menalar, dan memecahkan masalah. IPA atau IPAS dapat melibatkan interpretasi tabel, grafik, gambar, serta fenomena ilmiah. Jika mata pelajaran dengan tuntutan kognitif tinggi tersebut ditempatkan secara berurutan dalam satu hari, murid berpotensi mengalami kelelahan mental. Karena itu, memasangkan Bahasa Indonesia dengan Bahasa Inggris, atau Matematika dengan IPA/IPAS, perlu dipertimbangkan secara hati-hati apabila keduanya sama-sama menggunakan instrumen yang panjang dan kompleks. Sebaliknya, mata pelajaran yang memungkinkan penilaian melalui praktik, produk, demonstrasi, atau portofolio dapat menjadi alternatif yang lebih proporsional, sepanjang sesuai dengan tujuan pembelajarannya.

Hal menarik berikutnya adalah bahwa sejumlah negara telah memberikan perhatian terhadap persoalan tersebut, meskipun dengan pendekatan yang berbeda. Finlandia, misalnya, tidak menerapkan tes nasional standar bagi murid pendidikan dasar dan menengah pertama. Penilaian lebih banyak dilakukan oleh guru melalui asesmen berkelanjutan selama pembelajaran dan penilaian sumatif pada akhir tahun ajaran. Pendekatan ini menunjukkan bahwa kualitas penilaian tidak harus bergantung pada banyaknya ujian tertulis yang diselenggarakan secara serentak. Australia juga memberikan contoh yang menarik melalui pelaksanaan NAPLAN. Negara tersebut menyediakan jendela pelaksanaan tes selama sembilan hari, memprioritaskan jadwal pagi, serta mewajibkan jeda sekurang-kurangnya 20 menit apabila murid mengikuti lebih dari satu tes dalam sehari. Kedua praktik ini memberikan inspirasi bahwa penilaian perlu dirancang dengan memperhatikan ritme belajar dan kondisi peserta didik. (Finnish National Agency for Education; Australian National Assessment Program, NAPLAN Test Window).

Selanjutnya, Inggris memberikan pelajaran lain melalui pedoman Joint Council for Qualifications (JCQ) tentang pengaturan benturan jadwal ujian. Dalam pedoman tersebut, apabila peserta mengikuti dua atau lebih ujian pada sesi yang sama dengan total durasi tidak lebih dari tiga jam, ujian dapat dilaksanakan secara berurutan dengan pengaturan tertentu. Namun, apabila total durasinya melebihi tiga jam, salah satu ujian dapat dipindahkan ke sesi lain pada hari yang sama. Bahkan, untuk tiga atau lebih ujian GCSE dengan total durasi melebihi lima setengah jam, tersedia mekanisme pemindahan salah satu ujian sore ke pagi berikutnya. Sementara itu, Singapura melalui Singapore Examinations and Assessment Board (SEAB) menyediakan jeda 45 menit bagi peserta yang harus mengikuti dua paper yang waktunya berbenturan akibat penjadwalan ulang. Praktik tersebut memperlihatkan bahwa negara-negara yang memiliki sistem ujian terstandar pun tidak mengabaikan kebutuhan istirahat dan pengaturan beban peserta. Tentu, ketentuan tersebut merupakan konteks ujian masing-masing negara, bukan aturan yang harus disalin begitu saja oleh sekolah Indonesia.

Kembali kepada kita, bagaimana implikasinya bagi sekolah-sekolah di tanah air tercinta? Untuk jenjang Sekolah Dasar, terutama kelas I dan II, sebaiknya penilaian tertulis dibatasi satu mata pelajaran utama dalam sehari dengan durasi sekitar 45–60 menit. Pada kelas III–VI, dua mata pelajaran dalam sehari masih dapat dipertimbangkan, dengan catatan tidak memasangkan dua mata pelajaran yang sama-sama menuntut konsentrasi tinggi. Sedangkan untuk jenjang SMP, maksimal dua mata pelajaran tertulis dalam sehari dapat menjadi pilihan yang rasional, dengan durasi masing-masing sekitar 60–90 menit. Apabila terdapat dua sesi, sekolah sebaiknya menyediakan jeda sekurang-kurangnya 30 menit.

Di samping perihal jumlah mata pelajaran, durasi pengerjaan juga perlu mendapat perhatian. Tidak semua mata pelajaran membutuhkan waktu 60 menit. Bahasa Indonesia dengan bacaan panjang dan soal uraian mungkin membutuhkan waktu lebih banyak dibandingkan Pendidikan Pancasila dengan instrumen yang lebih ringkas. Matematika yang memuat soal pemecahan masalah tentu berbeda dengan tes yang didominasi perhitungan sederhana. Demikian pula IPA, IPS, dan Bahasa Inggris yang menggunakan stimulus berupa tabel, grafik, gambar, atau teks perlu memperhitungkan waktu membaca dan memahami informasi. Guru sebaiknya menentukan durasi berdasarkan kompleksitas soal, jumlah pertanyaan, dan perkiraan waktu pengerjaan murid dengan kemampuan yang beragam. Dengan demikian, batas maksimal 90 menit tidak berubah menjadi kebiasaan memberikan tes selama 90 menit untuk semua mata pelajaran.

Ada satu hal lain yang tidak kalah penting adalah mengubah cara pandang terhadap PSAS itu sendiri. Penilaian akhir semester tidak harus selalu diwujudkan dalam bentuk tes tertulis untuk seluruh mata pelajaran. Kompetensi PJOK dapat dinilai melalui praktik dan performa; Seni Budaya melalui karya atau produk; Prakarya melalui proses dan hasil karya; sedangkan Informatika dapat dinilai melalui tugas praktik sesuai tujuan pembelajarannya. Bahkan, Muatan Lokal dapat dinilai melalui demonstrasi, proyek, portofolio, atau kegiatan kontekstual. Pendekatan ini sejalan dengan semangat Panduan Pembelajaran dan Asesmen 2025 yang menekankan keberagaman teknik asesmen dan pentingnya bukti ketercapaian tujuan pembelajaran. Sekolah juga perlu menghindari pengulangan penilaian yang tidak diperlukan apabila bukti capaian belajar selama semester telah memadai.

Sederhananya, penyusunan jadwal PSAS bukan sekadar pekerjaan membagi mata pelajaran ke dalam kolom hari dan jam. Di balik setiap keputusan jadwal, ada murid dengan kemampuan, kondisi psikologis, kecepatan membaca, daya konsentrasi, dan kebutuhan belajar yang berbeda-beda. Karena itu, Kepala Sekolah dan Guru dengan dampingan Pengawas Sekolah serta Dinas Pendidikan, perlu duduk bersama untuk merancang jadwal yang mempertimbangkan karakteristik mata pelajaran, beban kognitif, waktu istirahat, serta kesempatan yang adil bagi setiap murid. Dalam hal ini, secara spesifik sesuai tugas dan fungsinya, Pengawas Sekolah pun memiliki peran penting dalam memberikan pembinaan agar kebijakan penilaian di satuan pendidikan tidak berhenti pada tertib administrasi, tetapi benar-benar berpihak pada kebutuhan murid.

Sudah saatnya kita menggeser pertanyaan dari berapa banyak mata pelajaran yang dapat diujikan dalam sehari? menjadi bagaimana murid dapat menunjukkan kemampuan terbaiknya ketika mengikuti penilaian? Sebab, tujuan pendidikan bukanlah membuat murid terbiasa menghadapi ujian yang melelahkan, melainkan membantu mereka tumbuh menjadi pembelajar yang kompeten, percaya diri, dan bahagia dalam proses belajarnya. Jadwal penilaian yang baik mungkin terlihat sederhana di atas kertas, tetapi di dalamnya tersimpan kepedulian besar terhadap masa depan setiap murid. Mari kita jadikan setiap penilaian bukan sekadar agenda akhir semester, melainkan wujud nyata keberpihakan sekolah kepada proses tumbuh dan berkembangnya anak-anak kita.

SELAMAT HARI PAHLAWAN 10 NOVEMBER 2026